Podporu otevřeného přístupu přerušil hurikán

V polovině září se zveřejnil nový návrh výboru sněmovny USA, který má podpořit rozvoj konkurence v oblasti poskytování širokopásmových služeb. Základem navrhovaného zákona je požadavek, aby poskytovatelé širokopásmového připojení umožnili svým zákazníkům přístup k jakémukoli legálnímu obsahu on-line. Záměrem je zamezit velkým poskytovatelům, aby bránili zákazníkům dostat se k nabídkám konkurence.

Cílem návrhu nového zákona je pozměnit dlouho kritizovaný a dnes již vskutku zastaralý americký telekomunikační zákon z roku 1996, který nepočítal s boomem služeb souvisejících s rozvojem rychlého přístupu k Internetu. Návrh se pokouší tyto mezery napravit na několika frontách, jak s ohledem na regulaci a rozvoj konkurence v podnikání v této perspektivní oblasti, tak s ohledem na samotného koncového zákazníka. V důsledku by pak mohl nový zákon zákonitě napomoci rozvoji americké ekonomiky, zaměstnanosti a konkurenceschopnosti USA na celosvětových trzích.

Zákon neutrality

Návrh sněmovního výboru Energy and Commerce Committee chce dosáhnout neutrality na Síti, aby poskytovatelé nemohli zasahovat do toho, kam se může a nemůže jejich zákazník na webu dostat. Současně je to ale obrana proti monopolizaci přístupu velkými společnostmi, které takto v podstatě nekalou soutěží získávaly stále větší převahu nad menšími poskytovateli hlasových, obrazových a dalších služeb. Nicméně návrh zákona samozřejmě více než dovoluje poskytovatelům obranu proti bezpečnostním hrozbám a ohrožení (krádeži) jejich služeb.

Dalším navrhovaným principem je zjednodušení možnosti telekomunikačních společností poskytovat TV vysílání po rychlých přípojkách. To se samozřejmě velice líbí největším provozovatelům jako Verizon Communications Inc., SBC Communications Corp. a BellSouth Corp., kteří mají zálusk na poskytování televizní vysílání po optických přístupových sítích. Proto také tito giganti velice podporují nový návrh. Dosud totiž musely telekomunikační společnosti žádat souhlas od místních správ pro poskytování video služeb. A podobně na tom byly ostatně také kabelové společnosti. Návrh umožňuje místní správě vyžadovat poplatek od firem poskytujících video služby.

Nový regulační rámec

Kabeloví i telekomunikační provozovatelé mají díky navrhovanému zákonu také získat rovné postavení před národním regulátorem v případě poskytování širokopásmového přístupu na Internet. Návrh totiž definuje širokopásmové služby BITS (Broadband Internet Transmission Services) jako paketové služby nabízené veřejnosti, bez ohledu na použité zařízení nebo protokol. Tak se dostávají kabeloví i DSL provozovatelé na stejnou úroveň.

Podmínky poskytování širokopásmových služeb jednotlivých poskytovatelů nemají mít podle návrhu možnost ovlivňovat ani jednotlivé státy ani regulátor (FCC), pouze na základě federálního zákona. Regulace BITS, VoIP a širokopásmových video služeb tak dostává plně federální rámec.

Zelená pro magistráty a jejich podnikání

Státní a místní vlády a městské úřady mají mít podle návrhu zákona povoleno poskytovat širokopásmové služby – přístup, hlasové i video služby, za předpokladu, že budou podnikat v souladu s regulačními opatřeními pro subjekty soukromého sektoru.

Pracovní návrh zákona (formát .pdf, 77 s.) je k dispozici na této adrese a je nyní určen pro komentáře zainteresovaných stran. V říjnu pak zřejmě proběhnou veřejná slyšení k návrhu zákona. Ani když vše půjde hladce, nemá zákon šanci být schválen do konce letošního roku, protože momentální priority vlády jsou v důsledku katastrofy způsobené hurikánem Katrina jinde.

20. 9. 2005

Autor: Ing. Rita Pužmanová, CSc., MBA